为深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，促进从源头上减少诉讼增量，淄博市周村区人民法院主动融入区委“ 七位一体” 矛盾纠纷调处体系，结合新时代马锡五式人民法庭建设，依托“ 法庭E+”巡回智慧设备，积极推动建立“党建引领、一网覆盖、四级联动、全民治理”矛盾纠纷调处工作机制。1-4月份，共诉前化解各类矛盾纠纷1007 件，引导达成调解协议 635份，诉前解纷数量同比上升32.8% 。

依托基层党组织构建四级纵向网络，实现纠纷“一体化”统筹

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动构建“党委统筹、政府负责、司法主导、社会协同、公众参与、法治保障”的大治理格局，从源头上化解矛盾，防控风险。

　　周村区法院在区委政法委领导下，依托基层党组织，为人民群众提供多元纠纷解决渠道。一是在区一级设立区诉源治理中心，办公地点设在周村区法院，负责与全区各级调解组织联络对接，以及矛盾纠纷的统筹分流、协调督导、数据汇聚、研判分析等；二是在镇(街道)设立镇(街道)诉源治理分中心，负责本辖区内矛盾纠纷的排查、 化解、分流，接受区诉源治理中心的分流调解；三是在村(社区)设立村(社区 )诉源治理工作站，由村党支部书记担任工作站长，负责所在村(社区)的矛盾纠纷排查化解工作，并接受区诉源治理中心、镇(街道)诉源治理分中心的指派(分流)调解；四是在村(社区)网格设立诉源治理联络点，由村支部委员担任点长，与网格员、村(社区)法律顾问共同负责所在网格的矛盾纠纷排查化解工作，并接受上级诉源治理部门的委派调处化解矛盾纠纷。区诉源治理中心、分中心、站、点通过人民法院调解平台互联互通，各工作站点均有周村区法院确定的党支部书记或党员干警负责联络和业务指导，通过层层织密全民诉源治理过滤网，大力实施矛盾纠纷“网底工程”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

依托部门、行业、协会群团搭建专业调解横向网络，实现矛盾“ 精准化”解决

　　以“联动、协调、配合”为主线，拓展“法院+社会”“专业+群众”“法院+行业”等矛盾纠纷多元化解平台，整合各方力量，发挥各自优势，实现由“单兵作战”向“融合发力”转变，形成诉源治理整体合力。

　　一是搭建全域诉非对接平台。与14个区直部门、10个镇办街道、3个群团组织，搭建诉非联动平台，各部门依据各自职能范围，针对重点诉源治理案件，设立相应的诉源治理分中心，主动落实各自领域内矛盾纠纷化解责任。二是加强业务对接指导。由党支部书记和党员法官负责联络对接和业务指导，将咨询、调解、仲裁、诉讼各环节联合起来，在矛盾纠纷化解中切实发挥功效。三是强化多元解纷联动。充分发挥党建引领作用，根据纠纷性质、种类联合多方调解力量发挥各自优势，开展联动联调，共同促进矛盾纠纷快速妥善化解。

依托人民法院调解平台构建一键式线上调解网络，实现案件“ 便捷化”调处

　　为了让群众少跑腿，少受累，周村区法院强化“ 互联网+”思维，依托最高人民法院调解平台构建一键式线上调解网络，实现现场解纷和远程指导、联络员上门服务和法官巡回审理相结合，为群众提供高效、 便捷解纷模式。

　　一是名单全录入。区诉源治理中心和各分中心、站、点共计 262 名联络员及推选出的279名专职、特邀调解员名单和联系方式全部录入最高人民法院调解平台。二是纠纷一网办。诉源治理中心、分中心、站、点通过人民法院调解平台在线将矛盾纠纷推送至调解组织或调解员调处，调解组织或调解员可以通过平台进行在线音视频调解、制作调解协议或调解书，纠纷信息一次录入，全程流转。三是诉讼可直达。依托“ E+巡回微法庭”，现场调解、就地审理，对于调解成功达成协议需要出具调解书或进行司法确认的即时受理，立出文书、直接送达，尽可能一次性解决矛盾纠纷。

依托矛盾引导分流推进诉调对接保障机制，实现诉源“全面化”治理

　　引导群众树立“有纠纷先调解”的理念，优先选择高效、便捷、成本低、对抗性弱、有利于修复社会关系的非诉讼方式解决纠纷。

　　一是优化解纷途径。诉源治理中心、分中心、站、点对排查发现、来信来访、上门求助或起诉立案的矛盾纠纷，对于事实清楚、争议不大的民事纠纷，适合调解的行政赔偿、补偿等行政争议，有执行和解意向或者已经诉讼保全的执行案件等，加强辅导释明，强化源头化解，减少不必要的讼累，确保万人成讼率降幅明显。二是快立快办司法确认。各级调解组织对于达成调解协议的纠纷，积极引导当事人申请司法确认，实现人民调解、行政调解、专业调解等司法确认的快立快办。三是提升业务水平保障。加强对诉源治理调解员、联络员的相关业务培训，通过开展调解观摩、 调解经验交流、业务研讨、旁听庭审等方式，不断提高诉源治理联络员及调解员调处纠纷的法律政策水平和调解技巧能力。四是强化党建引领成效。积极开展党建共建活动，通过“三会一课”、主题党日等形式进行交流研讨、业务培训、分析研判；周村区法院各党支部书记与驻法院、法庭专职调解员建立师徒式培养指导模式，负责对专职调解员进行业务培训、技能指导及日常管理，切实全面提升调解员解纷水平。李文霞  马香军