芝罘区法院严把“四关”加强民间借贷案件办理

　　针对民间借贷纠纷案件大量增长、标的额大幅增加的现状，芝罘区法院严把“四关”，依法办理民间借贷案件，进一步规范民间融资市场，取得了良好效果。

　　一是强化诉讼引导，严把立案关。加强立案过程中的诉讼诚信宣传和提示工作，发放诉讼风险告知书，警示潜在虚假诉讼当事人。强化诉前调解，对案情和法律关系较为简单的，引导当事人选择诉前调解的方式解决纠纷，促使双方达成调解意见；调解不成的，立案后将案件分流至速裁庭快速审理。对于涉及人数众多、可能引发群体性事件的案件、小微企业或个体经营者以民间借贷形式融资用于企业发展的案件、判决后难以执行的案件，加强与人民调解、行政调解对接，借助政府部门、行业调解组织等力量，形成化解矛盾合力，高效、和谐解决民间借贷纠纷。今年以来，该院就民间借贷纠纷发放诉讼风险告知书270余份，人民调解受理135件,速裁程序审理23件。

　　二是强化质证认证，严把审理关。注重债务性质甄别，强化证据质证认证，着重从借据形成过程、利息计算标准、借贷资金往来情况等方面进行真实性审查，审查是否存在高利贷、非法集资、诈骗以及伪造、变造借据等“问题借贷”和虚假诉讼情形，依法厘清借贷的合法性。因一些民间借贷案件当事人法律意识不强，借据的形式不规范、约定不明确，双方会在实际交付金额、利息计算标准的方面存在争议，甚至存在“利滚利”的情况，对于存疑的证据，加大审查力度，从借款过程、款项来源、交付方式等方面审查借贷关系，着力提升审判质效。2017年，该院审结民间借贷案件144件，上诉案件2件，服判息诉率为98.61%，无一引发诉访。

　　三是强化曝光惩戒，严把执行关。依法从严、从快处理不讲诚信、恶意逃贷欠贷、损害金融健康发展和社会公平正义的行为和人员，大力营造借贷诚信、金融安全的社会环境。经调查发现具有涉嫌违法借贷情形的，依法及时处理，对违法部分借款不予支持；对于涉嫌违法犯罪的案件，依法移送有关机关处理。完善执行威慑机制，对故意拖延执行、转移资产的行为予以严厉打击，通过司法拘留、媒体曝光、限制高消费等方式，督促被执行人履行付款义务，有效保护当事人的生效判决利益，对有履行能力拒不执行法院裁判的“老赖”采取强制执行手段，构成犯罪的依法追究其刑事责任。今年以来，该院曝光了民间借贷失信被执行人百余人次，执结标的700余万元。

　　四是强化风险防范，严把预防关。为强化风险防范、规范金融秩序，对案件审理中发现的问题进行分析研判，提出司法建议，发出预警信息，供相关部门决策参考；对存在高利贷、赌债、非法集资、诈骗等违法犯罪现象的，及时向公安、工商等部门通报移送；对有可能引发社会稳定隐患的群体性纠纷，及时向党委、政府通报。利用电视、报刊、网络、微博、微信等载体，对非法集资、非法吸收公众存款等法律知识进行宣传，引导各类民间借贷主体增强风险防范意识。以送法“五进”、“法院开放日”等为载体，定期开展法制宣传，在市区繁华地段设点，加强对典型借贷案件的宣传，使民众增强借贷风险意识，从个案中吸取教训；同时，接受群众咨询，对其反映问题及时答复，帮助民众解疑释惑。今年来，该院发出司法建议2份，进行法制宣传7次，收到群众反映问题10余件次。