经区法院：经区法院构建全方位破产处置联动机制 助力优化营商环境

　　近年来，经区法院积极构建“四个+”全方位破产处置协调联动机制，着力提升“办理破产”质效，实现社会资源优化配置和产业结构转型升级，更好服务经济社会发展，推动营商环境持续优化。

　　一是“一把手包案”+“专业审判”机制，夯实破产审判组织领导。将破产审判纳入“一把手”工程，作为营创法治营商环境、服务高质量发展大局的重点攻坚突破工作进行专门部署，提出了破产案件“基本清零”目标。一把手对所有未结破产案件，直接听汇报、定方案、限时间、抓突破，形成“一把手”亲自管、直接抓、重点推的工作局面。建立专业审判团队，依托全国企业破产重整案件信息平台，安排专人负责，建立破产案件管理台账，统一管理，对账销案。2020年共审结破产案件11件，剩余2件年底前基本清零。

　　二是“重整可行性识别”+“繁简分流”机制，畅通破产审判流程。建立重整可行性识别机制，坚持围绕中心、服务大局，按照“尽可能多重整、少清算”的思路，做到因企制宜、精准施策，恰当运用破产重整和破产清算，积极重整有价值企业，大力推进“僵尸企业”出清，实现优胜劣汰。在区工委管委的领导下，由法院牵头召开重整听证会，邀请政府相关部门、债权人代表、行业专家、及潜在投资机构等多方主体参与，各方在信息充分交流共享的基础上统筹研判企业运营前景、各方最大权益、社会风险稳定等因素，判断企业重整价值，坚决不走简单破产清算的路子，最大限度维护企业权益。实行破产审判繁简分流，对查明债务人无财产可供执行的执转破案件；债务人财产明显不足以支付破产费用或预计债务人无财产可供分配的；债务人经过人民法院强制清算或自行清算，资产、负债情况明确且资不抵债，清算组向人民法院申请破产的；债务人财产和债权人数量均较少的；债务人与全体债权人已就债权债务处理达成协议的等五类简单破产案件适用快速审理机制，节约破产程序时间，提高破产审判效率。

　　三是“预重整”+“快审”机制，着力提高审判效率。贯彻以市场化方式推动破产审判的理念，积极适用预重整程序。成立由法院、公安、财政、市场监管、税务、社保等部门参加的企业破产协调处置工作小组，对企业土地、房产处置、职工安置、寻找重整投资人等难点、堵点问题在立案前先行协调联动解决，避免了立案后因此而等待或程序空转，最大限度缩短破产重整时间。2020年1月15日，威海昌平建材厂以经区二建公司经营不善、资金周转困难、不能清偿全部债务且明显缺乏清偿能力为由，向经区法院申请对该公司进行重整。在审查受理阶段，经区法院破产团队第一时间梳理了二建公司破产重整的难点问题，迅速启动破产预重整机制，与经区管委联动协调，在短时间内妥善解决69名职工安置以及重整招商问题，引进资金800余万元。进入破产程序后，经区法院破产团队启动了破产快审机制，采取网上发布重整公告、网络申报债权、网络会议等形式克服了疫情影响，仅用了83天，就无间隔地完成了重整的所有法定程序。

　　四是“府院联动”+“资金保障”机制，优化破产审判成效。办理破产案件过程中，对法院、管理人难以解决的堵点、难点，主动向区工委管委汇报，充分发挥府院联动机制作用，努力拔掉钉子，清除障碍。鸿宇医疗等7家企业合并破产重整案中，经区管委迅速成立企业破产处置工作领导小组，管委主要领导亲自研究确定重整重大事项，分管领导全程跟踪参与重整进程，法院、政法、公安、经发、财政、税务、社保等部门携手联动，先后召开专题会议30多次，安排应急周转等各类资金8000多万元，靠上去协助解决企业资金周转、职工维稳、生产经营等系列问题，形成联动处置合力。4月30日，经区法院裁定批准了威海鸿宇医疗器械有限公司（以下简称鸿宇医疗）等7家企业的合并破产重整计划，并终止破产重整程序。累计负债达7.01亿元，资产评估值仅3.9亿元的鸿宇医疗7家关联企业历时四年成功实现重整重生，并在并在2020年疫情防控中作出较大贡献，取得了“变包袱为财富”的共赢效果，共吸引外资500万美元，盘活企业存量资产近2.4亿元。重整后，平均月销售收入增长5倍，预计2020年销售收入突破10亿元，同比增长6倍以上。该案先后被最高法、市委区工委专报和省级媒体宣传推广。