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《山东法制报》:司法破局显担当 府院联动护民生——乳山法院创新机制助力企业项目重获新生

来源:   发布时间: 2025年07月03日

  

  一封感谢信,诉说着对乳山市人民法院司法为民的高度认可;一面锦旗,承载着各方当事人的真挚谢意。回溯案件历程,从初期的频繁信访、矛盾激化,到如今各方当事人握手言和、真诚致谢,这一转变的背后,正是乳山法院主动对标工作部署,精准研判风险隐患,创新司法模式,凝聚多方智慧、厚植为民情怀的生动实践。

  困境凸显:复杂困局下的多重挑战

  2021年,乳山法院依法裁定受理乳山某房地产有限公司强制清算一案,揭开了某工程项目复杂困局的面纱。乳山某房地产公司与威海某置业有限公司虽名义上是合作开发,实则构成土地转让法律关系。随着双方在履约过程中矛盾不断激化,2020年底,工程项目全面停工,已建成的660套商品房全部烂尾,148套已售商品房逾期未交付,项目累计欠付土地转让款、工程款等各类债务达8300万元,其中拖欠农民工工资390余万元。

  同时,项目资产因涉诉被多家法院轮候查封,案件呈现出“三交叉”特征,即企业清算程序与在建工程处置程序交叉、民事合同纠纷与民生权益保障交叉、经营主体经营风险与社会稳定风险交叉,常规清算程序难以实现各方权益平衡,创新司法处置方案迫在眉睫。

  精准研判:拒绝“一破了之”的司法担当

  面对如此复杂的局面,乳山法院没有简单地选择“一破了之”,而是秉持司法审慎态度,对传统清算处置路径和威海某置业公司破产程序导入方案进行了深入研判。若按照常规做法,在乳山某房地产公司强制清算中处置该项目,则需通过拍卖处置资产,会因处置周期长、资产贬损严重、债权清偿率降低使债权人、债务人权益均受损,还会让业主收房权益悬空与农民工欠薪问题相互叠加,形成“资产贬值—清偿率下降—矛盾激化”的恶性循环,造成法律效果与社会效果的双重失衡。另一方面,威海某置业公司作为优质经营主体,若因乳山某房地产公司的债务牵连而进入破产程序,将严重侵害其合法权益,并极易引发信访维权风险,对社会稳定和营商环境造成负面影响。

  创新机制:突破传统路径的司法智慧

  构建“强制清算+破产预重整”协同机制。立足破产审判职能,主动服务区域经济发展大局,依托府院联动机制,构建系统性风险化解体系,打破程序壁垒,在依法推进乳山某房地产公司强制清算的同时,同步启动威海某置业公司预重整程序。高效开展债权申报审查、资产专项审计评估等基础性工作,系统梳理项目债权债务关系与资产状况,深度整合庭外重组灵活高效与破产重整司法保障的制度优势,为后续企业风险化解提供了详实的数据支撑与程序保障,开辟了司法程序协同处置房地产风险的新路径。

  确立“双剥离+反向出售式重整”处置方案。鉴于传统破产或诉讼路径难以实现多方共赢,法院经深入调研与精准研判,发现乳山某房地产公司实控人具备续建意愿与销售能力,且工程项目区位优势明显,其债权债务与公司自身债务可有效剥离。基于此,创新提出“反向出售式重整+市场化谈判”策略,将项目资产从乳山某房地产公司剥离,通过资产与债务的双分离,最大限度降低处置成本,激活项目内生发展动力,为困境企业重生注入新动能。

  达成“股权转让+以房抵债”共赢方案。秉持“破则两败、合则共赢”的司法理念,该院充分发挥司法协调职能,通过穿透式法律释明、多维度风险分析,组织清算组、威海某置业公司、乳山某房地产公司开展30余轮磋商谈判。最终促成各方达成《某工程项目问题解决方案及股权转让协议》:通过股权让渡方式,剥离项目资产的同时,保留威海某置业公司优质企业资质;以部分在建商品房抵偿土地转让款,化解核心债务纠纷;同步建立“续建资金共管+工程节点督办”机制,实现148户业主顺利交房与 8300万元债务高效化解,成功破解房地产项目风险处置难题。

  成效显著:四重突破彰显司法力量

  民生保障成效显著。切实保障了148户购房者的合法权益,让他们的“安家梦”得以继续。同时,优先清偿农民工工资,有力维护了社会稳定,彰显了司法对民生权益的高度重视。

  金融风险有效化解。通过系统性处置方案,一揽子化解8300余万元债务危机,避免了因债务问题引发的金融连锁反应,有效筑牢区域金融安全防线,为地方经济平稳运行提供了坚实支撑。

  政企风险全面防控。成功避免因相关企业破产衍生的行政资源消耗、社会治理压力等潜在风险,维护了良好的营商环境,实现了政企风险的全面防控。

  机制创新成果突出。构建“司法救治—资产盘 活—风险防控”全链条闭环处置机制,实现房地产 领域风险的全周期精准防控。作为全市“保交楼、保民生”工作的创新实践,本案开创了庭外重整模 式下房地产项目复工续建的示范样本,为破解房地 产历史遗留问题提供了全新路径。

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