《威海日报》：为破产重整企业撑起暖心伞

　　破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰，是法治化营商环境建设的重要一环。近年来，我市高度重视破产处置工作，推进破产处置高效率、便利化，发挥府院联动作用，化解破产难题，在去年全省营商环境测评工作中成绩突出。眼下，针对办理破产指标的“堵点”“痛点”发力，我市进一步畅通市场主体退出渠道，为创造一流营商环境再送红利。

　　市法院

　　降低破产费用，推动破产审判工作提质增效

　　今年以来，市法院在建立专业化的破产审判和管理人队伍、完善协调联动机制、优化案件审判流程的基础上，通过制度创新、府院联动和内部挖潜，不断加快办案节奏，降低破产费用，推动破产审判工作提质增效。

　　近日，市法院正式出台《关于审理预重整案件的操作指引》，衔接庭外重组与庭内重整，规定了预重整程序启动方式、预重整表决效力的延伸等内容，充分发挥预重整制度在挽救危困企业中的重要作用，提升破产重整案件处置成效。

　　为进一步降低破产成本，提高债权回收率，市法院在全市推广网络询价、协商问价制，鼓励疑难案件采用公开竞争方式选任能力强、收费低的管理人，对全部破产案件统一通过网络发布通知公告；“无产可破”案件、“僵尸企业”破产案件可免交案件受理费，“僵尸企业”作为原告提起破产衍生诉讼符合条件的免交或者缓交案件受理费。

　　近期，市法院还将联手阿里巴巴技术团队共同打造“威海破产案件信息化工作平台”，进一步提升破产审判信息化、智能化水平，助力办理破产指标持续优化，让企业通过破产程序退出市场更便利更快捷。

　　市财政局

　　50万元援助基金为“无产可破”案件提供资金保障

　　市财政局会同市法院出台《威海市市级破产案件援助基金管理使用办法（试行）》。市财政局设立了市级破产案件援助基金，专门用于市法院审理的破产财产不足以支付破产费用的案件所必需的破产费用支出，完善破产案件审判配套机制，确保破产企业依法有序退出市场。

　　今年，我市将破产案件援助基金启动资金纳入预算管理，市财政设立50万元专项基金，为解决“无产可破”案件办理提供资金保障。同时，推动成立威海市破产管理人协会，设立由其自行管理的破产援助基金，作为“无产可破”案件办理费用的主要来源，从而形成政府扶持引导、社会共同参与的良性循环。

　　市司法局

　　强化破产管理人行业自律管理

　　市司法局指导市破产管理人协会充分发挥其在加强破产管理人行业自我规范、自我监督、自我提升方面的基础职能，积极组织、开展破产行业培训交流，推动我市企业破产工作健康发展。在市司法局的指导下，协会现有会员106位，其中单位会员42位、个人会员64位。

　　围绕完善协会制度建设方面，市司法局指导协会制定了《威海市破产管理人协会制度汇编》，其中包含会长会议工作规则、财务管理办法、公文处理办法、薪酬管理制度、工作人员绩效考核办法等，完成了协会建章立制的基本工作。

　　此外，市司法局主动发挥纽带桥梁作用，协调协会积极配合我市各级法院工作，利用协会平台发布招募管理人信息公告，做好日常协助工作，广泛征集各会员在实际履职中存在的困难及建议，反馈给相关主管部门，切实解决会员发展难题。

　　市人力资源和社会保障局

　　8.85万个岗位实现“指尖”求职

　　破产企业社保费欠缴问题时有发生，成为困扰职工的难题。对此，市人社局一方面协调解决破产企业职工社会保险转移工作，依规核实欠缴情况，依法对核销申请材料进行审核，确保破产企业享受政策红利，也保证社会保险基金应收尽收。另一方面，多渠道解决职工再就业问题。在全省率先推广“威海市就业服务平台”，上线智能检索、精准画像、企业VR展示等功能，目前发布岗位需求8.85万个，求职者可实现“屏幕”“指尖”求职；创新开设“威海云招聘”直播带岗栏目，吸引求职者观看171多万人次；建设“数字零工市场”，并在各区市设立线下实体“零工市场”，方便劳动者就近求职。

　　对失业人员免费开展就业技能和创业培训，提升就业竞争力。对符合条件的失业人员及时落实失业保险金、失业补助金等保障待遇，保障失业人员基本生活，促进其再就业。

　　市自然资源和规划局

　　不动产登记信息联网查询实现协助事项“全程网办”

　　市自然资源和规划局建立沟通协调机制，组成由分管负责人牵头、业务骨干负责联络的研究小组，研究解决破产企业涉不动资产处置的各类问题，为破产企业做好政策指导，及时回复企业咨询的业务问题，为企业解决困境寻找突破点。

　　为帮助解决法院查询、查（解）封不动产需现场办理的问题，市不动产登记中心研发“不动产登记+法院”协办系统，实现不动产登记与法院协助办理事项的“全程网办、零见面办”。市中院和全市所有基层人民法院可通过网络查控系统，实现对不动产登记信息的“点对点”联网查询。截至目前，我市各法院累计通过查控系统查询不动产信息4万余条。

　　市行政审批服务局

　　市场主体申请“简易注销”效率提升超40%

　　市行政审批服务局开展“简易注销”“套餐式”注销改革，降低企业退出门槛，便捷企业退出渠道，深化商事制度改革，构建更加便捷高效的市场主体退出机制。

　　今年，市行政审批服务局开展“简易注销”改革工作，全市范围内符合条件的企业均可申请简易注销。相比一般注销，简易注销的公告期更短、适用范围更广、注销方式更灵活、所需材料更简洁、容错机制更合理。截至8月底，全市近5000户市场主体申请简易注销，相比改革前效率提升40%以上。

　　此外，市行政审批服务局牵头梳理了一批可简化注销手续的行政许可事项，并印发《关于实施企业“套餐式”注销方案的通知》，开展证照联销试点，推动企业营业执照+行政许可“1+N”式同步注销、一次办好，有效提升企业注销效率，截至8月底，1300余户企业申请“套餐式”注销。

　　市市场监管局

　　“僵尸企业”吊销助力市场主体提质

　　今年以来，市市场监管局持续开展“僵尸企业”清理工作，对连续两年未公示年报、通过登记住所无法取得联系、纳税非正常户、社会保险未缴纳的企业进行吊销，进一步规范市场主体信用，强化信用监管力度，净化市场经济环境。

　　在前期工作的基础上，各级市场监管部门继续强化与税务、人社、商务等部门的沟通合作，将长期未经营企业的吊销工作纳入常态化、制度化管理，分期、分批逐步清理“僵尸企业”。截至目前，全市立案调查1476件，完成企业吊销工作358件，长期未经营企业退市进度进一步提升。

　　对调查过程中还有继续从事经营活动意愿的、但信用记录已出现不良的企业，或者经破产重组后继续从事经营的企业，市市场监管局积极帮助企业依法依规进行信用修复，从国家企业信用信息公示系统经营异常名录或严重违法失信企业名单中移出，为全市经济持续健康快速发展提供助力。今年以来，累计帮助1242户经营异常名录企业、57户严重违法失信名单企业信用修复。

　　人民银行威海市中心支行

　　金融扶持精准描述企业信用“画像”

　　人民银行威海市中心支行结合企业信用修复需求，聚焦岗位履职制度设计、政策传导、金融资金助力“三重点”，有效改善重整企业信用状况，进一步解决破产重整企业信用修复难题，实现对企业信用“画像”的精准描述。

　　与市法院会商出台《关于支持破产重整企业信用修复的会商纪要》，明确企业破产重整后信用修复各方工作职责，为重整企业信用修复建立牢靠根基。通过协同市财政局等部门对重整企业实施联合走访、组织金融机构召开专题工作推进会等方式，精准传达企业信用修复政策规定及业务办理流程，达成合力修复重整企业信用形象、构建良好社会信用环境的一致意见。针对威海破产重整企业实际情况，在指导相关债权金融机构对企业已偿还的破产受偿金及时添加机构说明的同时，引导金融机构对接破产重整企业融资需求，累计提供授信额度4000万元，有效促进企业营商环境持续好转。