《山东法制报》:乳山法院庭区互联共建机制推动矛盾纠纷实质性化解

　　为坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进非诉讼纠纷解决机制前置，推动将矛盾纠纷化解在基层，乳山市人民法院充分发挥“法院+社区”联调联动工作模式，依托庭区互联共建机制，构建“一闭环、两条线、三阶段”解纷框架，将司法服务下沉，推动矛盾纠纷实质性化解。

　　共性问题深剖根源查隐患，以案为例“治未病”。第一阶段是通过“问题反馈清单”方式，将共性问题推送至社区，剖析矛盾根源，讲解审判实务处理的法律依据及裁判方式，加大示范诉讼力度，提升社区解纷合法合规化，实现抓前端、治未病。由法庭将基层社会治理中涉诉的典型性问题及裁判思路推送社区，如业主与物业公司之间关于空置房减收物业费、物业费上涨、水电管线维护、小区内流浪动物管理等引发的纠纷，由社区会同物业、业委会等通过规范管理、提前排查等方式将纠纷化解于萌芽状态。今年以来，共向社区推送案例30余件，12个社区管辖的123个小区内的物业公司以示范裁判为引领，对物业费减收、上涨的操作更加规范合法，业主房屋空置期间管线维护形成了统一的处理方式，深度推进物业纠纷及时、高效、源头化解，真正实现了抓前端、治未病。

　　个案指导巡诊开方找症结，多元化解“消已病”。第二阶段是通过“法庭指导+社区化解”方式，社区向法庭共享矛盾纠纷信息后，由法庭向社区输入指导力量，在个案中联动深化解纷成果，摒弃在法院内“ 坐堂问案” 式审判，转变为进社区“巡诊开方”，一站式解决群众诉求。基于社区家事纠纷、邻里纠纷、物业纠纷矛盾突出等特点，乳山法院将社区作为司法资源下沉、开展普法宣传的前沿阵地，选派专有所长的法官及法官助理定期开展巡回服务，在法律框架内寻求最佳裁判方案。如候鸟型业主来乳山后因房屋漏水受损要求确定责任方问题、因安装监控涉及的隐私权问题等，通过“巡诊开方”方式找准引发矛盾纠纷的症结，有的放矢制定调解方案并组织当事人进行现场调解，同时将案件调解结果辐射至周边社区，真正达到“调解一件、化解一片”的目的。今年以来，通过个案指导巡回化解涉众型矛盾纠纷156起。

　　多方合力深化调解成闭环，实质解纷“防再病”。第三阶段是通过“庭审观摩+参与调解”的方式，探索引入社区解纷力量，调动更多法治力量向“疏导端”用力，与社区、网格携手共治形成解纷闭环。法官下沉至社区调解组织并根据案件繁简程度不定期邀请辖区内调解员及社区网格员进行庭审观摩及参与诉前调解工作，提升解纷技巧及调解方式，同步归纳整理个案中反映出的共性问题，并推送至社区，力争将矛盾纠纷苗头隐患化解在基层，让人民群众享受到专业、便民、高效的司法服务，为推动基层社会治理及地区经济发展、社会稳定、人民幸福提供更加有力的司法保障。今年以来，该院累计开展庭审观摩9次、调解员培训6次，诉前调解成功率55.59% 。