2018年法院工作报告

东明县人民法院工作报告

——2019年1月25日在东明县第十八届

人民代表大会第三次会议上

东明县人民法院院长　蓝　涛

各位代表：     

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，我院在县委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕县委“12346”工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件7484件，审执结7615件，同比分别上升20.81%和19.92%。结案率89.04%，结收比101.75%，均位居全市前列。

一、公正司法，抓好执法办案

（一）依法惩治各类刑事犯罪。发挥刑事审判职能，审结各类刑事案件396件455人。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、抢劫、盗窃、诈骗等犯罪案件113件121人。严惩危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件156件156人。严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守等犯罪案件20件31人。积极配合国家监察体制改革，保持打击腐败犯罪高压态势，审结7件8人。服务脱贫攻坚，坚决惩处扶贫领域贪污、受贿等犯罪案件6件11人。我院审结的楼望疆等28人侵犯公民个人信息案，入选山东政法系统庆祝改革开放40周年“政法巡礼”展播。

（二）扎实推进扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，强化责任担当，聚焦中央和省、市县委决策部署以及上级法院要求，建立制度体系，突出打击重点，坚持法律标准。严格规范审理涉恶案件，适用数罪并罚，已公开宣判涉恶案件1件5人，取得了较好的社会效果，打出了气势和声威，震慑了黑恶势力犯罪，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）妥善化解民商事纠纷。发挥民商事审判职能，审结民商事案件4443件。推进家事审判改革，审结婚姻家庭、继承、“三养”等案件894件，以调解优先、调判结合的方式引导社会风尚，维护公序良俗。及时审理涉民生类案件，审结劳动关系纠纷、交通事故、人身损害等案件615件，坚持快审快判，能调则调，确保弱势群体合法权益得到保护。坚持平等保护原则，审结房地产、建筑工程等合同纠纷案件493件，依法维护公平竞争交易秩序，积极营造法治营商环境。坚持服务乡村振兴战略，依法妥善审结农村宅基地、土地承包合同等案件9件，有力维护乡村经济发展。深入打击逃废金融债务行为，我院受理的21件涉及12家企业的金融债务案件全部审结。其中，进入执行程序20件已化解12件。

（四）切实促进依法行政。发挥行政审判职能，审结行政诉讼案件53件，依法审查非诉行政执行案件94件，裁定准予执行90件。坚持依法监督与支持并重，严格审查行政行为的合法性，依法保护行政相对人的合法权益。推动行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达98%。推进跨行政区域管辖行政案件工作，成立行政争议审前和解中心。法检“两长”同堂办案，首次审理了县检察院提起的行政公益诉讼案件。加强与行政机关良性互动，通过召开新闻发布会、组织行政机关参加庭审观摩等方式，促进法治政府建设。

二、执行攻坚，促进诚信建设

2018年是“基本解决执行难”的决胜之年、收官之年，我院以前所未有的决心与力度综合施策、强力攻坚，执行工作取得重大突破。全年共受理执行案件2753件，执结2629件，到位金额1.9亿元。

（一）构建联动机制。积极向县委常委会、县人大常委会、县委政法委专题汇报“基本解决执行难”工作，得到了高度重视和大力支持。目前已经形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、部门联动、法院主办、各方配合、社会参与”的共同治理执行难工作格局，全社会关注执行、理解执行、支持执行的社会氛围已经形成。

（二）强化执行保障。我院坚持全局观念，围绕执行工作需要，集中人力物力财力，强化执行力量配置，加大资金、装备投入，为坚决打好这场攻坚战提供强有力后盾。完善立审执破衔接配合机制，搞好内部大合唱，确保执行工作一盘棋、一台戏。

（三）亮剑执行顽疾。一年来，集中开展执行攻坚专项行动85次，采取“定点蹲守、午间出击、凌晨行动”等措施，精准打击“老赖”各种规避执行行为。拘传462人，拘留142人，移送公安追究拒执罪5件5人。集中执结了一批有财产可供执行案件，集中办结了一批无财产可供执行的“终本”案件，集中打击了一批拒不执行生效判决的“老赖”，集中办理了一批有社会影响的涉金融案件。

（四）曝光失信行为。将271名被执行人纳入失信被执行人名单库，通过电视、网络、微信、微博等平台向社会公开曝光，对1259名被执行人限制高消费，让“老赖”为失信付出声誉扫地、出行受阻、融资被堵、经商不能、招投标受限等代价，部分“老赖”迫于压力主动到法院履行义务。

三、深化改革，提升工作质效

（一）落实司法责任制改革。真正让审理者裁判、让裁判者负责。落实员额法官进退机制，对员额法官办案数量、质量等指标按月予以公示，营造相互超越、奋勇争先的良好局面。切实解决放权之后的监督问题，做到放权不放任、监管不缺位。法官对办案质量终身负责，院庭长对涉及“四类案件”实施全面监督和把关，确保案件质量。坚持“入额必办案”，院庭长带头审理疑难复杂、新类型案件，全年共办案4667件，占全院结案总数的61.28%。2018年下半年，我院代表全市法院接受了省委政法委司法责任制改革专项督察，司改落实情况得到充分肯定。

（二）统筹推进其他配套改革。稳步推进内设机构改革，组建新型办案团队，以精准化工作量测算为基础，实行分级分类考核，突出工作实绩。创新完善审判业绩考评管理体系，科学核定、统一调配、动态调整，平衡法官工作量。司法公开扩范围、提质量，让公平正义看的见。推进刑事认罪认罚从宽处罚改革，对轻微刑事案件适用速裁程序审判，提高审判效率。

（三）创新“审执联动”机制。执行局把东明辖区划分为五个片区，对每个片区的案件都与派出法庭建立“审执联动”，执行人员利用审判人员对案件情况熟悉、地域熟悉、人情熟悉的优势，及时准确送达有关执行文书，采取执行措施；审判人员利用执行队伍威慑力强的优势及时化解矛盾，定分止争。“审执联动”是我院推出的新举措，是全市法院执行工作新亮点。

（四）稳步开展庭审实质化。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。将“三项规程”运用到审判中，严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法律原则，强化刑事案件当庭举证、质证、认证。全年共召开庭前会议6次，证人、鉴定人、侦查人员出庭20人次，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。依法为7名被告人指定辩护律师，保障被告人权利。

四、服务大局，践行司法为民

（一）全面推进网上立案。严格落实立案登记制，切实保障当事人诉权，当场登记立案率超过95%。围绕便民诉讼，从2018年6月1日起，开展网上立案工作，推行网银、微信等交费功能，当事人通过电脑、手机便可随时随地立案，网上立案1658件。坚持线上线下联动，深入推进“一次办好”改革，强化社会化便民服务功能，安排专人在诉讼服务中心为立案、咨询的群众提供“一对一”服务。

（二）打造阳光司法工程。对关注度高、敏感性强的案件，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行。在沙窝法庭审理的魏某某等5人涉恶势力犯罪案件和在国际大酒店审理的武某某等26名被告人侵犯公民个人信息案，各界群众100余人旁听庭审，社会反响良好。加强司法公开平台建设，主动开展庭审网络直播，在中国庭审公开网直播63次。加大裁判文书公开力度，在中国裁判文书网公布裁判文书7246份，充分保障人民群众的知情权和监督权。

（三）完善便民利民举措。落实司法便民要求，推进多元化纠纷解决机制建设，设立诉调对接中心（站）6处，有效调处纠纷484件。彰显司法人文关怀，为确有困难的当事人减缓免诉讼费3.7万元，发放司法救助款28万元，确保困难群众打得起官司，有理的群众打得赢官司。加大案件繁简分流工作，推广要素式审判，适用民商事简易程序案件占比86.42%，减轻群众诉累。

（四）加快智慧法院建设。信息化、大数据时代，司法工作需要与现代科技高度融合，这是时代发展的必然要求。为此，我们已经启动新审判综合大楼智慧法院建设，其中重点项目包括数字化审委会、执行指挥中心、24小时法院、诉讼服务中心、科技法庭等，计划今年底完成。审判综合大楼的落成，非常感谢县委、政府及有关部门的大力支持。待投入启用后，不但能为人民群众提供更加优质高效、便捷舒适、功能完备的诉讼服务，而且将成为我县首个集公开审判、普法宣传、人工智能于一体的法治教育培训基地。

五、从严治院，建设过硬队伍

（一）强化思想政治建设。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，严守组织纪律和政治规矩，坚决做到拥护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕“党建带队建，队建促审判”的总体工作思路，大力实施基层党组织组织力提升工程，积极创建具有法院特色的党建品牌。认真组织全院干警开展“双联双创”活动，选派“第一书记”驻村扶贫，尽力解决群众反映的问题，提升群众满意度。

（二）注重司法能力建设。强化教育培训，针对司法实践中遇到的热点难点问题，采取集中授课、视频教学、以会代训、庭审观摩、案例汇编等形式，加强对审判业务的指导。组织优秀裁判文书和案例评选，开展司法技能竞赛，提升法官干警专业素质。强化走访调研，总结审判实务，发表调研报告20余篇、论文10篇，其中4篇获省市级奖励。

（三）着力党风廉政建设。认真落实“两个责任”，深入学习纪律处分条例和廉洁自律准则，全面贯彻中央八项规定精神及实施细则，严格执行防止干预过问案件“两个规定”。扎实开展廉洁司法集中教育，层层签订责任状，强化监督问责。注重效能建设，把明察暗访与审务督察、专项检查结合起来，推动全院司法作风持续向好。

（四）筑牢意识形态防线。把意识形态工作纳入党组重要工作议程，与审判工作同研究、同部署、同督促、同检查。以树牢和践行“四个意识”、传播社会正能量为重点，积极开展符合法院实际的意识形态工作。

六、接受监督，努力改进工作

全力配合县人大常委会开展“听评庭审促公正”活动，向县人大常委会专题报告行政审判工作情况。认真接受政协民主监督，通过邀请参加座谈等形式，通报工作情况，听取意见建议。认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会会议，支持、配合检察机关履行法律监督职责。加强与新闻媒体沟通，主动接受舆论监督。贯彻落实人民陪审员法，陪审员名额增至150人，陪审率95.38%，以司法民主促司法公正。

总结一年来的成绩，我院先后荣获“全市法院审判工作集体嘉奖”“菏泽市维护妇女权益先进集体”“商事审判庭集体二等功”“山东省文明单位”等荣誉称号。并在扫黑除恶、执行攻坚、防范化解重大风险等领域取得新成绩，这是全院干警努力的结果，更是县委坚强领导、人大有力监督、政府、政协以及社会各界关心和支持的结果！在此，我代表县法院向各位代表、委员和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

面对新形势和新要求，我们也清醒地认识到，我院工作还存在一些问题和困难，尤其是案多人少的矛盾日益突出，办案压力持续增大，法官超负荷工作，司法辅助人员极缺，聘用制人员流动性大；少数法官研究新情况、解决新问题的能力与人民群众的司法需求和期盼仍有差距；运用信息化手段辅助办案、服务群众等方面仍需加强。对此，我们将以“一日无为，三日不安”的紧迫意识、“逢山开路，遇水架桥”的攻坚精神、“撸起袖子，扑下身子”的实干态度切实加以解决。

2019年工作安排

2019年，县法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和中央政法工作会议精神，不忘初心、牢记使命，认真落实县委各项工作部署，围绕中心、服务大局，全面提升审执工作质效，深入推进司法体制改革，切实加强法院队伍建设，为全面建成小康社会提供强有力的司法保障。

（一）提升政治站位，夯实责任担当。要更加坚定不移地拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定不移地坚持党对法院工作的绝对领导，更加坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。强化政治责任感和法治思维，增强服务大局的政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强意识形态工作，严格执行重大事项请示报告制度，始终把工作置于县委、人大的统一领导和监督之下。

（二）立足审判主业，严格公正司法。要紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢守住公正司法这条主线，通过优化审判资源配置，强化审判权全程监督管理，以管理促公正，以公正促公信，推动司法质量、效率和公信力同步全面提升。

（三）服务中心工作，保障发展大局。要深刻认识和把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，围绕全县改革发展稳定大局，认真履行审判职责，依法审理各类案件，积极参与平安法治东明建设，为经济社会平稳健康有序发展提供更好的司法服务和保障，以司法工作的新业绩助推各项改革举措落地落实。

（四）深化司法改革，提升审判质效。要继续深化以司法责任制改革为核心的各项基础性改革，稳步推进法院内设机构改革、家事审判方式改革。落实诉讼制度改革，推进案件繁简分流，实行简案快办、繁案精审，简出效率、繁出精品。推动大数据、人工智能等科技创新成果同审判工作深度融合，促进法院工作科学发展。

（五）践行为民宗旨，彰显利民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，加强涉民生案件审判工作，依法维护人民群众合法权益。落实司法便民措施，着力打造“物理零距离、网络全时空、交流无障碍”的诉讼服务体系，让群众少跑腿、不跑腿。健全完善多元化纠纷解决机制，积极推动社会治理创新。坚持思想不松，措施不软，力度不减，进一步巩固基本解决执行难工作成果，完善执行工作长效机制。

（六）坚持从严治党，打造过硬队伍。要深刻认识和把握新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首要位置，压紧压实管党治党主体责任。加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，不断谱写审判事业发展新篇章。

（七）接受社会监督，切实改进工作。牢固树立监督就是支持、监督就是关心的意识，进一步加强代表联络工作，积极拓宽联络工作渠道，倾听代表心声，架起监督桥梁。自觉接受政协民主监督、检察监督和社会各界的监督，同时进一步加强“四大公开平台”建设，依托互联网扩大公开范围，主动将司法活动置于阳光下，让社会各界了解法院工作、理解法院工作、支持法院工作。

各位代表，党兴则国昌，法正则天下平。我们决心在县委的坚强领导下，全面贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以对党和人民绝对忠诚、对审判事业高度负责的态度，以更加高昂的热情、永不懈怠的精神、敢于担当的勇毅和求真务实的作风，对标先进谋发展，干字当头抓落实，为东明经济建设和社会发展作出新的更大贡献！